PPP机制创新与混合所有制改革

时  间：2014年9月5日 14:30-17:30

主讲嘉宾：贾康（财政部财政科学研究所所长）

内容介绍

距上一轮改革长达20年后，新一轮财税体制改革即将拉开。毋庸质疑，界定政府与市场关系会是关键的议程。过去十几年，政府在城市化进程中单兵突进，是城市化快进的主要原因，但积累了大量债务且绝大多数透明度较差，是今天地方债务风险的主因。如何为未来的城市化筹资？新一轮财税改革的核心即是重新界定政府的角色，政府财政拨款或政府融资平台可能无法再承担以往的职责。

财政部正在主导推动PPP（Public Private Partnership）公私合作伙伴模式，引入公众与私营资本，以化解近20万亿地方债务风险。通过改变靠“政府背书”的投融资方式，实现资源配置效率与综合绩效水平的提升，发挥民间资本的潜力，让市场发挥其决定性作用。这势必形成一个庞大的新兴市场。

PPP直接呼应了当前改革热点——混合所有制，两者均是以不同来源的股东，在具体的市场法人主体内部，以混合、合作的方式形成合力。但PPP与混合所有制目前也存在诸多问题，如缺乏完善的法律体系，缺乏专门管理机构，风险转移目标模糊等。本期【鸿儒论道】邀请到财政部财政科学研究所贾康所长，为我们解读国务院、财政部对PPP与混合所有制机制创新的思考及下一步财税改革方向。

主讲嘉宾介绍

贾康，财政部财政科学研究所所长、博士研究生导师，中国财政学会副会长兼秘书长，全国政协委员和经济委员会委员，国家“十一五”规划专家委员会委员。2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一，曾多次受胡锦涛、朱镕基、温家宝等高层领导之邀座谈经济工作（即“中南海问策”）。他还是孙冶方经济学奖获得者，中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会主任委员，对公私合作伙伴（PPP）机制与混合所有制提出诸多理论创新。

关于“鸿儒论道”

“鸿儒论道”是由刘鸿儒金融教育基金会和上海金融与法律研究院联合发起，双周定期举行。论坛关注中国金融与宏观经济中的各种问题，致力于为学者、监管者和业界专家搭建跨界交流的平台，为中国经济和金融提供专业意见。自2013年8月份始，“鸿儒论道”获得了长安国际信托股份有限公司的独家支持。