赋予农民更多财产权利

2014年1月5日，在新年第一个周末，鸿儒论道在中国农业大学图书馆报告厅拉开序幕。本期鸿儒论道由中国社会科学院学部委员张晓山研究员担任主讲人。他以“赋予农民更多的财产权利”为主题，解读了十八届三中全会《决定》有关农村改革的若干问题。刘鸿儒金融教育基金会理事长魏本华先生、中国农业大学经济管理学院副院长郭沛教授、中国农业大学图书馆馆长何秀荣教授、仁和智本资产管理集团合伙人陈宇先生担任评议人。

张晓山研究员认为，“《决定》的提法具有重大的政策含义，但是具体落实则需要全面综合的政策措施来配套。”他认为，赋予农民更多财产权利就要进一步协调中央政府和地方政府之间、政府和农民之间的利益关系，必须改革和完善农村集体经济体制，更需要尽快修订相应的法律法规和出台相关的政策措施。

张晓山研究员就农村集体产权未来的发展方向阐述了自己的观点。他认为当前我们关于“集体”和“成员”的相关概念是不清晰的。集体是由成员组成的，成员资格怎么界定？成员权利、责任、义务是什么？成员如何进入、如何退出？对于这一系列问题法律和政策都上并没有明确的界定。

张晓山研究员认为，未来集体未来发展方向应该是从封闭走向开放，从固化走向流动，固化之后、明晰之后才能促进股权、地权、房权流进流出。因此确定某个时点具有资格的集体经济组织成员对于集体资产或者资源的份额，是确定谁有资格获取承包经营权的关键。他还指出，未来集体经济发展方向应该是多元化、混合型的市场经济主体，未来集体经济也会成为混合所有制经济当中重要的实现形式。

怎样改善农村社会管理，进一步发育农村基层民主？张晓山指出“明晰产权不是万能药方”，他认为如果没有民主政治权利，即使获得了财产权利也是很容易被剥夺，明晰产权往往是弱势群体希望明晰产权，强势群体并不希望明晰。现在我们的村一级自治组织，实际上自治程度是削弱的，很大程度成为地方政府的行政权力的延伸，地方政府也没有把行政村一级当成自治组织。进一步培育农村的基层民主不能被忽视。

在评议环节，魏本华、郭沛、何秀荣和陈宇分别从粮食安全、农业产权问题重要性、金融视角下的农业等问题做了评议和互动讨论。会议由刘鸿儒金融教育基金会秘书长沈丹义主持。

“鸿儒论道”是由刘鸿儒金融教育基金会与上海金融与法律研究院联合发起，并由长安国际信托投资股份有限公司独家支持，双周定期举行。论坛关注中国金融与宏观经济的各种问题，致力于为学者、监管者和业界专家搭建跨界交流的平台，为中国经济和金融提供专业意见。