出租车的“白布套”哪去了？

上海的发展，用“日新月异”、“突飞猛进”来概括，是毫不为过的。十分可惜的是，曾经让上海人引以为豪的出租车服务，如今却显得稍有不足。

过去，上海的出租车，无论其所属公司是大是小，座位都是一色的白布套盖面。出租车敢用白布套，当时在国内还是比较少见的，因为白布套上出现任何一点污渍都会被顾客察觉，使用白布套代表了上海出租车行业对自己服务品质的自信。可以说，出租车的白布套是上海人的骄傲。

自从2011年初以来，上海出租车的“白布套”不见了，有些出租车也变脏了。出租车公司对此给出了冠冕堂皇的说法：“布套的清洗要消耗大量的水，出于环保的考虑，将布套退役。”可事实果真如此吗？

直接导致白布套退出出租车行业的原因，是出租车运营企业减缩成本。国家完善劳动者权益保护的执法力度加大后，出租车公司增补了司机的各类基本保障金额度，各公司将这部分支出视为额外成本，千方百计地予以转移和腾挪，有的企业甚至不惜以降低服务质量来降低成本支出。于是，各出租车公司理直气壮地对“白布套”予以裁撤。

出租车变脏了，服务质量下降了，难道消费者就不能用脚投票吗？如果这是个充分竞争的市场，消费者当然可以用脚投票，改坐服务质量有保障的公司的出租车。可在强大的管制下，在人为加剧的资源短缺局面下，消费者就没有选择的余地了。那么，出租车公司是如何人为地加剧这个短缺的呢？

对出租车公司每年更新的车辆进行研究，可以发现大部分新投入运营的车辆已从两个司机轮流开的“双班车”变成了只配一个司机的“单班车”。这样，在总运营车辆数不变的情形下，向全社会提供的总服务时间必然减少，因为司机总是要休息的，在司机休息的时间内，这辆车就处于空置状态，从而加剧了出租车服务的短缺。既然出租车市场有了短缺，运营企业就不必担心质量下降会导致顾客流失。因为再差的服务，只要供给短缺，照样会供不应求。

市场上出租车的短缺，不仅消灭了白布套，还降低了司机的服务水平。这不仅表现在一些司机无所顾忌地在车内吸烟、空调尽可能低地送风，还体现在乘客为防司机调换自己的交通卡而提高了警戒心，乘客与司机的关系因此不断恶化。

短缺的危害还不止如此。黑车屡禁不止，背后也有出租车资源短缺的因素在起作用。

要想解决出租车资源短缺这个痼疾，让白布套归来，需要两方面共同配合。一方面需要政府下决心，一方面要让市场发挥作用。政府需要激活存量，要敢于触动出租车公司的既得利益，必要的时候可以令一部分服务差的公司退市。同时，政府也要放开管制、引入增量，要鼓励和引导私家车的“公益性合乘”、放开出租车的牌照管制，相信市场，让市场发挥作用。

刊于《东方早报》 | 2013-7-16