罚专车2400万绝不是北京交委的政绩

2015年初，北京市交通执法总队对外表示，互联网公司的“专车”服务变相为乘客提供黑车。借助手机软件从事非法运营的车辆，一旦被核实从事非法运营，将按高限处罚（罚款2万元）。根据《京华时报》的文章，北京市交通执法总队已查处私家车、租赁车2147辆，其中“滴滴专车”1211辆，优步170辆，罚款2400多万元。

虽然罚的是司机、公司，但市场上所有的利润都来源于消费者，这些罚款最终会被摊入成本，也就是说，本质上，是无数乘坐专车的消费者出了这笔罚款。这2400万是无数乘客出的钱，本来，他们可以享受更低廉的价格，而现在他们多花的钱，成为了相关部门的罚款收入与政绩。

互联网带来新变化，这类变化在很多国家都引起了一些舆论、监管、立法的争议，这并不难理解。难以理解的是，相关管理部门居然拿着罚款当政绩，拿出来炫耀。他们一点不觉得这笔钱烫手，不觉得这巨大的罚款后面有着市场趋势与民意，反而觉得这是自己的政绩，拿着最终是消费者的钱作为自己的政绩来炫耀。

而且，虽然在其他国家有这类争议，但争议各方，没有一方敢于无视消费者的利益，敢于藐视老百姓的声音。也是在这种压力下，他们即便按照现有法规执行的时候，也会感受到非常大的压力，并且，在这种压力之下，会迅速的调整政策与规则，比如，在美国一些州，互联网约租车、私家车进行运营已经变为合法。

但是，中国人看到的现实却是，相关监管部门，不是去寻找一条解决当下争议的路径，而是简单粗暴的去禁止创新。最近，北京市交通委运输管理局、市交通执法总队、市公安局公交保卫总队、市发改委、市工商局、市国税局、市通信管理局、市网信办等8个部门，共同约谈了“滴滴快的”、“优步”平台负责人。

相关部门不仅不尊重市场与民意，反而把违反市场与民意，把打压一个消费者欢迎、舆论支持的事物，看做自己的政绩，得意洋洋的宣传出来。

这样的做派，对于相关部门来说，是出于政府习惯性思维，把这些当做政绩公布，殊不知，时代在飞速的变化，经济的发展带来了观念的变化，市场与权利意识已经深入人心，在老百姓看来像鸵鸟把头埋在沙子里，露出屁股给人看一样。

北京出租车运力长期没有增加，公交状况不令人满意，地铁人挤人，在这样糟糕状况下，才有了对专车市场的巨大需求，从这个角度，针对的专车的罚款越多，越证明的是北京相关部门的不作为与低效，是一种耻辱而不是一种政绩。

更令人吃惊的是，这笔巨大的罚款居然是一笔糊涂账。

新交规”实施后，我国每年交通违章罚款数额巨大。截至2013年2月，北京有机动车525.4万辆，再加上50万辆外地车牌，就有约575万辆车在北京市运行。按照每辆车1000元的罚款计算，一年大约有57亿罚款。

这个数字与历史数据也是相符的。2010年北京交通违章罚款接近20亿元，2012年北京市公共财政收取各项罚没款43亿元，其中绝大部分为交通罚款。交通罚款每年都有上升趋势，所以，今年这个数字应该更高。

那么，这些罚款到哪里去了呢？具体花在什么地方了呢？

有记者致电北京市公安局交管局，询问2013年北京市交通罚没款金额时，他们也没给出答案。北京市公安局交管局新闻中心主任刘滨回应称，具体年度交通罚款金额，本单位不便给予回答，若想查询可到市财政局相关部门。而北京市财政局新闻中心工作人员陈岚接受记者采访时，以局领导回应称，具体每年罚没款金额对外公布无意义为由拒绝透露，并表示财政局相关机构不方便接受记者采访。

露出在沙地之上的，不光是一本糊涂账与过时的做派，还反映了一些更深层次的东西。

北京市交通委认为，北京作为特大型城市，公交优先是城市交通发展根本战略。出租汽车对道路资源的占用是普通车辆的10倍，只能作为交通方式的一种补充，需控制其总体比例。据记者了解，为了控制运营车辆数量，北京对租赁车辆也实行数量管控。

出租车与普通轿车，一样大小，说出租车比普通轿车占用道路资源多，唯一的理由是出租车开得多，但开得多，也意味着运送的人多。如果说开得多，就叫道路资源占用多，那么公交车岂不是占用更多的资源？所以，出租车并不见得比普通私家车更占用道路资源。

实际上，出租车能有效的替代私家车。在微博、朋友圈中，不难发现很多原本打算自己开车的人，现在转而选择专车出行。大多数情况下，出租车排量更小，反而更环保与绿色。

如果以公交优先为理由控制出租车数量，那么，必然应该更严格的控制私家车数量，但现实却是，北京私家车的数量在不断增加，而出租车却长时间没有增加运力。

所以，单独对出租车与租赁车实施数量控制的理由是很难成立的。但换个角度看，数量管制却把本来该由市场调节的变为相关部门的权力，我们知道，在中国的现实中，有了权力就有了寻租的空间。

首发于《百度百家》 | 2015-7-26