财政上缴最模范省市：广东、江苏、浙江还是上海？

8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，总理指出，全国6个经济大省里的4个沿海省对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。

经济强省对中央的净贡献除了用于中央事权（例如国防）以外，更大比例用于对中西部地区的转移支付，支持欠发达地区“保基本民生、保工资、保运转”。中国的中西部稳不稳，看的不是中西部本身，主要取决于东部京沪粤苏浙鲁等省对中央财政的净贡献是否可以稳定。

什么叫各省对中央财政的净贡献？这要从中国的分税制和转移支付制度谈起。中国分税制改革以后，中央和地方分税种按比例分享税收，经过1994年、2001年和2016年三次大的改革，形成了今天的模式，例如增值税中央地方五五分成，消费税中央独享，所得税六四分成（个人和企业两个税种），这四个税种占到了全部税收近8成。因此，每一个省份征缴的税收，都有一部分是上缴给中央的，另一部分自己留存。

中央分享的税收，再依据不同的方式和不同的目的用于各省，例如有分税制之初形成的税收返还（及体制上解）制度，这是为了推行分税制对地方做的妥协，也有一般转移支付和专项转移支付，前者是平衡地区间的财力差异，又包括财力性转移支付和共同事权转移支付两种，专项转移支付是用于特殊目的，比如大气污染治理、振兴东北等。

那么中央从每个省区分享的税收有多少呢？为了剔除疫情的影响，我们用2019年的数据进行跨省对比，如下图所示，2019年全国每人纳税1.11万元，其中5445块缴给本省市，5654块缴给中央政府，2016-2020年的5年内，中央分享的税收占人均总纳税的50%。

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