【一财网】张宇燕：中国加入TPP是循序渐进的过程

在近日上海金融与法律研究院与北京刘鸿儒金融教育基金会主办的鸿儒论道论坛上，中国社科院世界经济与政治所所长张宇燕教授做了题为“全球新格局下，中国发展战略”的演讲。

演讲中，张宇燕认为，观察当今世界的一个主要变量就是全球化。在全球化背景下，各经济体相互依存度不断提升，主要经济体之间发生大规模或全面对抗不可能轻易发生，因此各国都是在各种国际规则下共存。

“再全球化”浪潮

埃博拉病毒在西非肆虐，恐怖组织在伊拉克兴风作浪，全球货币体系还在寻求新的方向。全球化已是一个不争的事实，正深刻地影响着各国之间的政治经济关系。

当然，随着各国之间相互依存度的提升，也有学者认为“全球化出现了倒退的现象”。哈佛大学教授约瑟夫·奈更愿意用“全球主义”（Globalism）一词来形容当今世界。因为，全球主义包含了全球化进程可能有一些倒退，不同的区域组织，TPP、TTIP、包括金砖银行等等不同区域或者大国之间的结盟，有可能迟滞传统意义上的全球化进程。

不过，张宇燕认为，总体而言，全球化、或世界各国相互依存度不断上升，应该还是一个大概率事件。同时也要看到，不同历史阶段全球化的形式和内容是不仅相同的。有人说当今世界进入了一个“去全球化”（deglobalization）过程，这种看法有些道理，但不太恰切。

相对于“全球化”和“去全球化”概念，张宇燕更倾向于用“再全球化”（reglobalization）这一概念来反应当今世界的特点。“再全球化的含义是西方利用新的规则来规范和整合那些处于边缘或者没有进入中心圈的国家，”张宇燕说道，“脱离世界主渠道不可能，完全受制于人不可接受。这是中国未来面临的最大外部挑战之一”。

打造中国自己的国际规则

在“再全球化”的浪潮下，张宇燕认为，对于中国而言，一个关键便是融入这一浪潮中，最大限度地掌握确立国际规则的主导权，毕竟各国在国际舞台上的博弈还是以国际规则为基础的。国际规则的一个重要特征便是“非中性”，即每个国家都想通过制定对自己有利的规则，在国际舞台上最大化自己的国家利益。

以近年来在国际多边经贸机制中备受瞩目的TPP谈判为例，复旦大学美国研究中心副主任宋国友认为，中国和全球规则的关系，大致上有两个选择，第一，是反对；另外是加入规则。但当美国发现中国不愿跟随其主导的国际规则时，便另起炉灶，试图在现有的规则之上或者之外，打造一个新的规则体系，因此，美国便在世贸组织（WTO）之外花大力气打造了TPP。

针对TPP这一相对目前中国而言“高标准”的贸易投资规则，张宇燕在接受《第一财经日报》记者采访时表示，未来把中国纳入TPP应该是大势所趋，显然，世界第一大经济体被排除在外的国际贸易体系一定是不完整的。同时，我们也不拒斥全都TPP的高标准，三中全会决定已明确把“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”作为了目标。

张宇燕也认为，当今的中国要一下子适应TPP的各项规则或者标准确实很难。“一方面是能力问题，比如在保护知识产权领域，我们能力还不够；另外还涉及到一些规则问题，不得不承认，有些规则对于中国还是有歧视性的。”

张宇燕告诉本报记者，中国加入TPP将是一个循序渐进的过程。“现阶段，中国最重要的还不是去思考TPP，而是先签订中美双边投资协定（BIT），其次签订自贸协定（FTA），之后再考虑TPP。最可能的应该是一个水到渠成的过程。”张宇燕说道。

此外，张宇燕认为，诸如今年落地的金砖银行以及迈出实质性步伐的亚洲基础设施投资银行，既是为了加强中国与主要新兴经济体的合作，也是为发展中国家提供更多的投融资渠道和发展机会，还可以提高新兴市场国家未来在多边机制谈判中的筹码。

一财网 | 记者：潘寅茹 | 2014-09-04