【财新网】傅蔚冈：北京出租车限装叫车软件不妥当

上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈就北京出租车限装叫车软件问题指出，这项决定侵犯了出租车司机的经营自由，而且没有考虑是否有能力对违规行为做出惩罚。

【背景】2月20日，北京市交通委运输局出台新规定，为规范电召服务运营行为，确保出租汽车运营服务安全，结合近期出现的驾驶员车内安装多个手机叫车终端，可能导致驾驶员因抢单而产生不安全因素的情况，每辆出租汽车只允许安装一个手机叫车终端。驾驶员抢答手机电召业务时，须在保证行驶安全的前提下进行。

此举一出，立即引发热议。对于安装多个叫车软件会否产生安全隐患，有司机师傅表示，司机们比谁都注意安全，用了叫车软件以后，大部分人都是戴着耳机打电话。

北京交通委限制出租车司机装多款叫车软件是否合适？

上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，安装多款叫车软件影响行车安全，这一结论到底有没有统计数据证明？在没有安全数据的情况下，交通委做出这种规定主要存在以下三个方面的问题：

第一，侵犯出租车经营自由权。在不妨碍交通安全的前提下，交通委不能限制出租车司机选择叫车软件的自由。傅蔚冈说：“我们可以把两款打车软件比喻成收音机的两个频道，为什么我可以收听不同的频道却不能用两款打车软件呢？”

第二，法律上规定司机不能一边开车一边打电话，但是使用两款软件会不会导致行车安全，法律上没有规定。北京交通委在没有法律授权的情况下做出这种决定，从依法行政的角度看，是没有授权依据的。在现代社会，行政机构的任何一个行为都要有法律授权，在没有法律授权的情况下做出这种决定是有问题的。

第三，北京市交通委做出这种决定前有没有考虑这些问题：是否有能力对违规行为做出惩罚？是否有足够的人手上街去追踪调查？如果没有的话，这种决定最终只会让行政机构的声望、信任受到影响，老百姓们会认为政府机关做事总是不靠谱。

傅蔚冈指出，尤其是当下特别强调列出政府权力清单，各个部委都要公布行政审批权力的背景下，政府机构此举是非常不妥当的。

财新网 |  实习记者：张程晨子 | 2014-2-21