【财新周刊】等待延迟退休

看到“自愿、弹性推进延迟退休”的新闻，“80后”上班族桃子（化名）有种预感，争论已久的延迟退休，很快就要实施。她打开手机计算器，做起小学算术题：自己已经在北京工作13年，按50岁退休计算，本来到2036年可以退休，还要再工作12年。假如今年开始推行延迟退休，按照讨论较多的几种渐进式延退方案估算，每一年延迟两个月，那要再多工作2年，到52岁退休；如果每一年延迟四个月，就要再多工作4年，到2040年54岁时退休。

国内法定退休年龄为女工人50岁、女干部55岁，男职工60岁——上述规定从1951年延续至今，放眼全球，中国退休年龄几乎处于最低档。1981年时，中国人的平均预期寿命为67.9岁，到2021年，这一数字增长到78.2岁。

重大转折已经到来：20多年间，中国人口年龄结构从年轻型迈向老年型。中国60岁以上人口从2000年的1.26亿人增至2023年的2.97亿人，在总人口中的占比翻倍；据国际货币基金组织（IMF）预估，中国15—64岁劳动年龄人口在未来30年内将缩减约1.7亿人，65岁及以上老年人口将急剧上升到近3.8亿人，“重度老龄化”不可避免。

另一头，中国生育数量自2017年起连续下降，2022年，中国总人口迈入负增长；2023年，中国902万出生人口再创新低，同时失去世界第一人口大国地位。

老龄化和少子化携手而来，不仅深刻影响着仍处于艰难爬坡阶段的中国经济，更对社会保障的可持续性带来巨大挑战。人们正走入一种“新常态”：对经济高速增长带来巨大贡献的人口红利已经逐渐消减，在年轻人口缩减、养老和医疗负担持续增长背景下，当下面临着对经济增长的集体焦虑。

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上海金融与法律研究院研究员聂日明提示，有些人群因身体健康情况较差，只能提前退休；甚至部分体力劳动从业者晚年寿命短，领取养老金时间有限。这些都会进一步放大本身就存在的养老金差距。再说“渐进式”，参考国际惯例的话，多数国家选择了每年延长1—2个月，通过多年最终达到65—67岁退休年龄和男女同龄退休的目标。比如德国的计划分了两个阶段，先是从2012年开始，每年延长一个月，通过12年的时间把65岁的退休年龄延长1岁。

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聂日明判断，自愿和弹性是现阶段催化延迟退休的阶段性方案。未来条件成熟后，依据养老金的收支情况，最早可提前退休年龄的节点可能继续向后移，或者压缩弹性空间。

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聂日明希望，方案“一定要摆在台面上”讨论，有效的方案很难在闭门造车中产生，应该在改革受益方和受损方之间展开更充分的公共讨论，披露更为详细的分析与规划，否则很难平衡不同利益群体的诉求。

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《财新周刊》 | 记者：周信达、许雯、汤涵钰、蒋模婷、崔笑天、黄蕙昭 | 2024-08-04