拜登上任后的中美关系

2021年1月20日，拜登正式就任美国第46任总统，美国新一轮政治周期开启，新一届美国政府将如何处理对华议题？中美关系会有什么样的变化？2月2日，上海金融与法律研究院特邀美国战略与国际研究中心（CSIS）中国商务和经济学高级顾问兼主管甘思德（Scott Kennedy）教授做客鸿儒论道，探讨中美关系走向，北京大学国际关系学院教授、北京大学国际政治经济研究中心主任王勇，摩根大通中国首席经济学家朱海斌，以及复旦大学经济学院教授、上海市世界经济学会会长罗长远，应邀进行了评议。

对于中美关系恶化的原因，甘思德教授指出，从中方的角度，目前比较流行的解释包括美国对中国和平演变的失望、对非民主国家有偏见、中国威胁论、特朗普一意孤行等等，但这些其实都不足以完全解释中美关系的恶化。而且，这些观点也蕴含前置条件，这些前提的共同点包括中国崛起的必然性和和平性、在中美关系恶化问题上中国是无罪的等等。但站在西方很多人的角度来看，他们并不认同上述这些观点的前提，随着中国经济国进民退的加剧，中国经济离其国际承诺越来越远，中国外交政策、国内政治环境相应的变化，以及侵犯知识产权等科技发展方面的问题，国际社会普遍对中国的负面评价加剧。

甘思德教授基于自身对中国经济政策和中美关系的长期研究，认为中美关系的恶化，双方都有责任，中方加入世贸组织的确做出了很多让步，但其对国际社会的承诺确实没做到位，引发道德风险，而反观美国为代表的市场经济和民主体制，在国际金融危机、贸易战、新冠疫情、美国大选等冲击下，已经慢慢丧失吸引力。随着两国政治经济的各自发展，中美陷入脱钩、中方自力更生的恶性循环，很难解开。

随着拜登新政府的上台，甘思德教授认为在厘清特朗普的遗留摊子后，拜登政府在对华政策上其实有着非常灵活的操作空间。在综合分析对华目标、对华策略后，甘思德教授指出，拜登政府会重拾“竞争”框架，对特朗普的一些政策做调整而不是完全抛弃，在气候变化、军事等多个领域施行多边主义战略，既合作又遏制，但同时也在少部分领域与中国开展双边对话，缓和摩擦。

当然，中方对拜登新政府也会做出相应调整，甘思德教授提供了他的一些想法，认为中方总体和拜登新政府是鼓励合作的，尤其是在关税、环保、新冠等方面要加强合作，恢复中美对话，但与此同时，中方也会进一步推进多边主义战略，把美国孤立化，而对于自身的核心利益问题，中方会采取强硬态度坚守底线。不过，具体的中美关系走向框架，还是要随时关注中美政治对话进行调整。

王勇教授从全球化造成的国家差异、中美政治文化以及宗教文化差异、国际地位差异等多个方面补充了中美关系恶化的原因，指出美国的“例外主义”思维根深蒂固，实践中却对小国的民主民生改变无能为力，而在一定程度上，美国的涉外民调机构也是美国对外政策的工具。王勇教授进一步指出，拜登总统上任后，中美关系有了一个重置机会，但总体上中美关系未来依然是高度不确定的，合作与竞争都有可能，未来2-4年暂时持谨慎乐观看法。

罗长远教授从收入不平等角度切入谈中美关系，指出不同国家在看到全球化导致的收入差距扩大时，选择了不同的政策，很多国家不把精力放到解决国内矛盾上，反而从外部寻找“靶子”。罗长远教授指出，中国在扶贫方面做了很多工作，同时在自由化、市场化、全球化方面有了非常大的进展，国内外智库应该就这些方面做更多的观察和交流，为寻找中美利益契合点、缓和未来中美关系而努力。

朱海斌博士从金融市场的角度出发，由人民币汇率切入看拜登上任前后市场对中美关系的预期，他指出，短期内，中美关系属于自动导航模式，基本会保持现状，但中期来看，中美关系并未出现根本转变，美国两党的对华负面情绪没有质的区别。朱海斌博士认为，在拜登政府处理完国内一些紧急事务后，未来6-12个月后中美会进入新一轮接触和谈判，确实应该会在气候、防疫等问题上加强合作，但在意识形态等领域，中美关系可能会最先出现恶化，双方认为这些是各自的底线，谈判空间非常小。